אחרי אירופה: גם ישראל מתכננת רגולציה על הרשתות החברתיות

שר התקשורת יועז הנדל, ממש לקראת סיום הקדנציה שלו, אימץ הבוקר (ד') את המלצות הוועדה לאסדרת הרגולציה על המדיה החברתית הדוחפות במדינת ישראל להחיל אחריות משפטית על רשתות חברתיות הפעילות בארץ.

הוועדה לבחינת אסדרת הפלטפורמות החברתיות המקוונות הוקמה באוקטובר 2021 על-ידי השר הנדל, במטרה להמליץ על אסדרת פעילות הפלטפורמות החברתיות המקוונות. בראש הוועדה עומדת לירן אבישר בן-חורין, מנכ"לית משרד התקשורת, וחבריה הם ד"ר מיכה גודמן, אורי הרמן, פרופ' קרין נהון, עו"ד רויטל סויד, פרופ' שיזף רפאלי ומרים סלע מרכזת הוועדה.

בהתאם להמלצות, אם יכנסו לתוקף, הפלטפורמות יחויבו לטפל בתכנים בלתי חוקיים פוגעניים, וכן בהפעלת מוקד דיווח על תכנים לא חוקיים פוגעניים, חובת שקיפות מול המשתמשים וכן ביצירת מנגנון ערעור למשתמשים שחשבונם הוגבל או נחסם. עוד הוחלט על הקמת רגולטור, שיפקח על הפלטפורמות החברתיות הגדולות הפועלות במדינה.

שר התקשורת יועז הנדל עם חברי הוועדה לאסדרת הרגולציה על המדיה החברתית. צילום: דוברות משרד התקשורת

הצעות האסדרה של הוועדה

במסקנות הוועדה הללו נכללות בין היתר ההמלצה להחלת רגולציה על פלטפורמות עם מעל 500,000 משתמשים פעילים מהמדינה (5% מאוכלוסיית ישראל). כמו כן הומלץ לקבוע אחריות משפטית של מפעילי הפלטפורמות ביחס לתכנים בלתי חוקיים, פוגעניים במובהק, המפורסמים בשירותיהן, כך שמרגע המודעות לתכנים אלו, יחויבו חברות המדיה החברתית לפעול באופן מהיר וסביר לשם הסרתם או צמצום הגישה אליהם, או החשיפה שלהם.

המלצה נוספת שאימץ השר הנדל היא לחייב את הפלטפורמות לתפעל מוקד מקוון לדיווח על תכנים בלתי חוקיים ופוגעניים, ולטפל בדיווחים אלה.

עוד הוחלט על הסמכת "מדווחים אמינים" שיסייעו בהתמודדות עם תכנים בלתי חוקיים ופוגעניים, כמו גם על הסמכת בתי המשפט להוציא צווים להסרת תכנים בלתי חוקיים ופוגעניים, וכן על חיוב הפלטפורמות ליידע ולנמק בפני משתמשים על הגבלות שהטילו על חשבונותיהם או על התכנים שפרסמו.

המדינה גם תחייב את הפלטפורמות לפעול מול המשתמשים בצורה אובייקטיבית, סבירה, מידתית והוגנת, וכן להקים מנגנון ערעור דו-שלבי למשתמשים, כדי לספק להם אפשרות לתהות על החלטה המגבילה את התכנים שהעלו או החשבונות שלהם.

בנוסף לכל אלו המדינה תקפיד על הטלת חובות שקיפות ומסירת דיווחים אודות פעילות הפלטפורמות בישראל מטעם החברות שהשירותים בבעלותן, וכן על הקמת נציגות בישראל של כל פלטפורמה.

לסיום הוחלט על הסמכת רגולטור שתפקידו יהיה לפקח על הרגולציה עליה המליצה הוועדה, עם סמכויות פיקוח וסמכויות לדרוש מידע.

יפוקחו ויוסדרו בישראל? רשתות חברתיות. אילוסטרציה. צילום: BigStock

מרחב מקוון בטוח יותר – תוך שמירה על חופש הביטוי

שר התקשורת, יועז הנדל: "מהפכת המידע הביאה את האנושות לפסגות חדשות, אך גם להיווצרות דילמות חדשות איתן ממשלות רבות מנסות להתמודד. לפני כשנה החלטנו להתמודד עם האתגר ומיניתי ועדה המורכבת מהמומחים המובילים בתחומם, שתבחן אסדרה על רשתות חברתיות שפועלות בישראל.  לראשונה, מדינת ישראל עוסקת בשאלות אתיות ורגולטוריות בנוגע לרשתות החברתיות. זהו מרחב מקוון שאין בו אסדרה, וצמחו בו תופעות חברתיות שליליות ומזיקות. צריך להחיל על הפלטפורמות הדיגיטליות אחריות משפטית ביחס להפצת תכנים מיניים בלתי חוקיים, הסתה לאלימות וטרור ועוד. זכותם של אזרחים לסביבה מקוונת מוגנת, זכותן של מדינות להגן על עצמן ולמנוע הסתה לטרור, קריאות לאלימות, ובוודאי זכותו של אדם בודד לקבל סעד מול תאגידי ענק, המפעילים את הפלטפורמות הדיגיטליות. אני רוצה להודות לחברי הוועדה על עבודה מקצועית ומקיפה, ועל המחויבות שלהם למטרה. הצעד שאנחנו עושים היום מקרב אותנו למרחב מקוון מוגן ובטוח יותר תוך שמירה מקסימלית על חופש הביטוי".

יו"ר הוועדה, מנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן-חורין: "היום הגשנו לשר התקשורת נייר מדיניות ראשון מסוגו, המתייחס באופן קוהרנטי לשאלת הרגולציה על רשתות חברתיות. אחרי עבודת מטה מקיפה עם מומחים, שימועים לשחקנים בשוק הפלטפורמות החברתיות, ארגוני החברה האזרחית ופגישות עם נציגי האיחוד האירופי שהשלימו כעת את החקיקה, אנו סבורים שהגיעה העת לצעוד לתוך השדה".

המנכ"לית הוסיפה כי "לצד הבשורה הגדולה של מהפכת המידע, המאפשרת צמצום פערים, הפצת ידע חוצה גבולות, החלפת דעות ורעיונות ומאפשרת לבלתי נשמעים להביא את קולם לכיכר העיר, הגיעה העת להתמודד עם תופעות הלוואי – עם שיח פוגעני, קיצוני, מסית, אלים, גזעני – שיש בו כדי לסכן את ביטחון הציבור ואת שלומו הנפשי והפיזי. לראשונה, נמליץ להכיר באחריותן של הפלטפורמות כמנהלות התוכן ולא כ-'לוח מודעות', וכן נתקן את חוסר האיזון ביחסי הכוחות בין מפעילי הפלטפורמות החברתיות לציבור המשתמשים, שמוביל לפגיעה בזכויותיהם. ניגשנו למשימה בחרדת קודש והגענו לתוצאה שלהערכתנו מתמרצת את הפלטפורמות לנקות את זיהום האוויר ממרחב השיח ככל הניתן, תוך שמירה על יתרונות הפלטפורמה וחופש הביטוי של המשתמשים".

יצוין כי גורלן של המלצות הוועדה, עליהן סמך שר התקשורת את ידיו, אינו ברור בינתיים, שכן הממשלה הנוכחית מסיימת את כהונתה בקרוב וממשלה חדשה נמצאת בדיוק בהקמה ולא ידוע מה תהיה התייחסותה להמלצות שבהן עסקינן בפרט או לקונספט הרגלוציה על המדיה החברתית בכלל.