כחלון על הורדת דמי הקישוריות: אין לנו כוונה לרסק חברות, אך גם לא לתת להן זכויות יתר

"משרד התקשורת עומד איתן מאחורי ההחלטה להוזיל את תעריפי דמי הקישוריות בשיחות נכנסות לחברות הסלולר, למרות הלחץ שמפעילות החברות הסלולריות באמצעות לוביסטים ויחצ"נים" – כך אמר הבוקר (ה') שר התקשורת, משה כחלון, במסיבת עיתונאים בה הציג את התעריפים החדשים של דמי הקישוריות לשיחות ולמסרונים, שיפחתו בכ-74%.

בעקבות ההחלטה של משרד התקשורת, בחודש ינואר 2011 יפחתו דמי הקישוריות מ-25.4 אג' לדקה ל-6.87 אג' לפני מע"מ, בינואר 2012 ל–6.34 אג', בינואר 2013 ל–5.91 אג' ולבסוף בינואר 2014 יירד התעריף ל-5.55 אג'. גם תעריפי המסרונים שמשלמות החברות זו לזו על ההעברה ללקוח יירדו מכ-3 אג' כיום ל-0.13 אגורות.

במהלך מסיבת העיתונאים אמר השר כחלון, כי חברות הסלולר ניסו למשוך את התהליך כמה שיותר זמן בתקווה שהממשלה תתחלף, ומתח בעקיפין ביקורת על קודמו, אריאל אטיאס, על כך שלא טיפל בנושא דמי הקישוריות וגרם לכך שכיום נאלץ משרד התקשורת לקבוע מתווה מהיר להוזלה כדי לפצות על כך.

לאנשים ומחשבים אמר כחלון, כי "לאורך כל הזמן טענתי שהציבור צריך לשלם בדיוק על מה שהוא צורך, אין שום סיבה בעולם שהציבור ישלם אגורה יותר מעלות התפעול. לצערי היום הפערים גדולים".

לדבריו, "חברות הסלולר טענו לחוסר שקיפות, והן אפילו פונות לבית המשפט. הדבר אינו נכון. אני אישית השתתפתי בישיבות. אנחנו בדקנו טענה אחר טענה, גם במחיר של תוספת זמן לתהליך והשבנו להן לכל הטענות. נעמיד למבחן הציבור את כל החברות שעשו מיליארדים מחוסר שקיפות, ועכשיו הן באות ודורשות שקיפות ממשרד התקשורת. הייתי מבקש קצת צניעות. אני לא יודע כמה אנשים במדינת ישראל מבינים את חשבונות הסלולר שלהם, ואל תחשבו שזה במקרה. חברת החשמל וחברות הביטוח יודעות לשלוח חשבון שאנחנו מבינים, למה אצל חברות הסלולר לא מבינים את החשבון?".

עוד אמר כחלון, כי "פעלנו מתוך אחריות ציבורית. אין לנו כוונה לרסק אף חברה. יש ממשלה שצריכה לשלוט, יש רגולטור שצריך לנהל את השוק. אין לנו שום כוונה לתת לחברות זכויות יתר".

בתשובה לשאלת אנשים ומחשבים, כיצד תשפיע ההפחתה בדמי הקישוריות על כניסת המפעילים הווירטואליים ענה השר, כי "מרכיב הקישוריות הוא מרכיב מאוד חשוב בהכנסת מפעילים חדשים. חברות וירטואליות יהיו קטנות בהתחלה. הן יקבלו מעט מאוד שיחות ויצטרכו לשלם הרבה לחברות שמהן מגיעות השיחות. ככל שדמי הקישוריות יהיו נמוכים יותר – כך יהיה קל יותר לחברות הללו להתחרות".
לדברי השר כחלון וסמנכ"ל כלכלה במשרד התקשורת, ד"ר אסף כהן, נעשתה עבודה שהוכיחה כי חברות הסלולר לא ייפגעו כתוצאה מהמהלך. "החברות דיווחו לאחרונה על הכנסה מצרפית של 1.3 מיליארד שקלים ברבעון. גם אם הם ירוויחו רק מיליארד שקלים – זה לא יהיה כל כך נורא".

יהודה סבן, מרכז תחום התקשורת במשרד האוצר, אמר כי "הייתה התלבטות האם לבצע הפחתה הדרגתית בדמי הקישוריות או להוריד אותם בבת אחת. אנחנו חושבים שנכון לקבוע את התעריפים לפי העלות. אין סיבה שהצרכן ישלם אגורה אחת יותר בגלל שהחברות רוצות להשיא את רווחיהן. הרווחיות שלהן כל כך גבוהה שאין חשש למצבן. ראינו שיעורי רווחיות של 39%, גם אם שיעור הרווחיות ירד ל-30% או ל-25% החברות אמנם ייפגעו אבל הצרכנים ירוויחו. אם תהיה ירידה של מיליארד שקלים ברווחים של חברות הסלולר, המשמעות היא שהצרכנים הרוויחו מיליארד שקלים".

במקביל לצעדים שננקטו להפחתת דמי הקישוריות יכללו בחוק ההסדרים גם הסדרים הנוגעים להרחבת התחרות בענף הסלולר ובפרט הסרת חסמי מעבר. כמו כן, יתקיים בספטמבר מכרז על תדרים סלולריים נוספים במטרה להכניס חברה נוספת (מירס א.ב.).
היועצת המשפטית של משרד התקשורת, עו"ד נגה רובינשטיין, הוסיפה כי המחלקה המשפטית מגבה את ההחלטה וכי היא צפויה לעמוד בדרישות החוק משום שהיא עולה בקנה אחד עם המדיניות של המשרד בסוגיות צרכניות, וכי כל ההחלטות התקבלו בדרך הנאותה.

השר כחלון הודה לעובדי המשרד, המנכ"ל עדן בר-טל, וכן לאסף כהן, ולנוגה רובינשטיין. "לצערי לא נחסכו מהם התקפות לא מוצדקות. כנראה שאלו כללי המשחק כשמדובר בכסף גדול".

תגובות

מפרטנר נמסר בתגובה: "פרטנר טרם קיבלה באופן רשמי את החלטות השר והשיקולים שבבסיסה. פרטנר תבחן את צעדיה לאחר קבלת ההחלטה ולימוד החומר במלואו".

מחברת פלאפון נמסר בתגובה, כי "טרם התקבלה הודעה פורמאלית בנושא. אנו סבורים שבהליך שקדם להחלטה ובהחלטה עצמה נפלו פגמים, ועל כן אנו שוקלים פניה לערכאות משפטיות".

עודד בירגר, מנכ"ל טלקום 365, מקבוצת המשביר לצרכן, שהינה החברה הראשונה שקיבלה ממשרד התקשורת רישיון להפעלת תקשורת וירטואלית (MVNO) אמר בתגובה להודעת השר: "אנו מברכים את משרד התקשורת ואת העומד בראשו, השר משה כחלון, על תהליך קבלת ההחלטות המהיר והנחוש. זהו נדבך משמעותי במסגרת מכלול הרפורמות הצרכניות שמנהיג השר לפתיחת התחרות למען רווחת הלקוחות. עם זאת, אנו סבורים ששיעור וקצב ההפחתה מתונים מדי במיוחד עבור השחקנים החדשים שבוחנים את כניסתם לשוק. חשוב עוד לציין כי, עדיין עומד לפנינו נדבך מהותי בדרך להשגת המטרה והוא דמי המעבר שנשלם לרשת המארחת. אנחנו מצפים שמחיר הארחה ישקף את העובדה שמרבית התנועה תהייה על רשתות דור 3, שבהן העלויות נמוכות משמעותית; עלויות שיהלמו את ממצאי דו"ח NERA ושעומדות בשנת 2012 על 1.90 אגורות  ובשנת 2014 על 1.27 אגורות".